未返済の災害援護金（阪神・淡路大震災）

災害その他 #練習用
今夜はケアマネ検討会シリーズを中断して、こちらの問題について。

阪神・淡路の災害援護金　未返済１８３億円

（神戸新聞　2013/1/11 06:19）

　阪神・淡路大震災の被災者に国や自治体が最大３５０万円を貸し付けた「災害援護資金」について、返済途中の人が昨年３月末時点で１万２２１０人おり、未返済額が約１８３億円に上ることが兵庫県のまとめで分かった。前年から７７１人、約１２億円減ったが、返済義務のある人の約６割を６０代以上が占め、高齢世帯に負担が重くのしかかっている。東日本大震災では特例で返済免除要件が拡大されており、県は阪神・淡路も同様の対応をするよう国に要望しているが、実現していない。（岡西篤志）

　県によると、阪神・淡路後の１９９５年１０月末までに、５万６４２２人が計約１３０８億７千万円の災害援護資金を借りた。借受人の市町への返済期限は１０年だが、現在も約２割が返済できていない。

　このうち、昨年３月末時点では、借受人が破産状態か行方不明で保証人が死亡や重度障害などの「返済不可能」が１０３０人、借受人が死亡や重度障害を負うなどし、保証人が低所得などで返済できていない「返済困難」が９７１人。月々千円単位といった「少額返済」をしている人も１万２０９人いるが、完済にはかなりの期間を要するケースが少なくない。

　返済義務のある人を年代別でみると、調査方法が異なるが、未返済件数の約９割を占める神戸、西宮、尼崎、芦屋市で、約６割が６０代以上。今後収入が増える見込みの人は少なく、焦げ付く可能性も高い。

　ある市の担当者によると、一部の悪質なケースを除き、「市には迷惑かけられない」と年金から少しでも返そうとしている高齢者も多いという。自然災害でやむなく背負ってしまった借金が生活苦などを理由に返せない人がおり、「免除すべき」と思う一方で、完済にこぎ着けた人も多くいる。この担当者は「徴収する立場だが、さまざまな矛盾を抱えながらやっている」と話す。

　井戸敏三知事は神戸新聞の取材に対し「現在も返済が残っているのはよほど対応が難しいケース。国は少なくとも東日本並みの対応をしてほしい」と語った。

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　【災害援護資金】災害弔慰金法に基づき、全半壊の世帯に１５０万～３５０万円を貸し付ける制度。原資は国が３分の２、残りを都道府県か政令市が負担し、政令市を含む市町が貸し付けと返済の窓口となる。阪神・淡路大震災の場合、５年間は無利子、その後の利率は年３％。国への返済期限は２度の延長を経て２０１４年３月となっているが、返済できない場合は市町が債務をかぶる。借受人が死亡もしくは重度障害を負った場合で、かつ連帯保証人が死亡や重度障害、行方不明、破産の状態になった際は返済が免除される。国は東日本大震災に限り免除要件を拡大、支払期日を１０年過ぎても「無資力状態」にある人を含むようになった。
http://www.kobe-np.co.jp/news/shakai/201301/0005661032.shtml


重要な問題なので、全文引用させていただきました。
なお、例によって文字強調は引用者が行いました。

法の遡及適用というのを嫌がる人がいます。
もちろん、刑罰については当然です。

ですが、１８年前の今日、阪神・淡路大震災（注）の時点では、制度は未整備でした。
東日本大震災当時の菅内閣の対応が批判されましたが（それは批判されるべき理由はあると思いますが）、
１８年前、村山内閣（自社さ連立政権）当時の国の対応も、決してほめられたものではありませんでした。
（いつか書くつもりですが。）

ともかく、１８年前の今日がきっかけになって（不十分かもしれませんが）整備された制度というのは、いろいろあります。
阪神・淡路大震災の被災者にとって、使える手段が乏しかったが故に災害援護資金を借りざるを得なかった人が、そして返せないでいる人が、少なくありません。

そのことも考え合わせると、

少なくとも東日本（大震災）並みの対応を

という知事の主張は妥当だと思います。

この知事は嫌いという人はいると思いますが、それはともかくとして、
１８年前の被災自治体から、多くの職員が、（約）２年前の被災地に派遣されているということ
（その中には、今月初めに不幸にして亡くなられた宝塚市の職員も含まれます）、
そういう自治体、ひいてはその住民がこれらの未返済金をかぶることが社会正義に合致することなのか、
考えていただきたいと思います。


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（注）阪神・淡路大震災という呼称が、淡路島から明石市、神戸市、狭義の阪神間、豊中市付近にまで至る大災害の実態を表すものとして適当なのか、という議論は当時からあります。
　特に明石市では「兵庫県南部地震」と呼ぶそうです。
　毎年のように書いている話ですみません。